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早教資訊 >> 公辦幼兒園教師編制缺口大,委員建議提高臨聘幼師待遇
本篇閱讀次: 17     日期:2023-06-08

 

公辦幼兒園教師編制缺口大,委員建議提高臨聘幼師待遇

 

全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2021年全國教育部門辦園園長和專任教師共有140.9萬,其中在編的僅有65.7萬人,編制缺口達75.2萬人,制約了公辦幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。今年全國兩會,全國政協(xié)委員、民進江西省委會副主委劉菊嬌遞交提案,建議出臺政策解決公辦幼兒園教師編制不足的難題。

人生百年,立于幼學,學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分。黨的二十大報告明確要求,強化學前教育普惠發(fā)展。近幾年,圍繞學前教育普及普惠發(fā)展,國家先后實施三期學前教育行動計劃,印發(fā)《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,并出臺小區(qū)配套園治理、“十三五”攻堅等一系列舉措,公辦幼兒園建設(shè)取得了突破性成效。

截至2021年底,全國共有幼兒園29.48萬所,其中公辦幼兒園12.8萬所,較2018年增加2.7萬所;共有在園幼兒4805.2萬人,其中公辦幼兒園在園幼兒2493萬人,公辦幼兒園在園幼兒占比51.9%,較2018年43.3%增長8.6個百分點,公辦幼兒園作為學前教育普及普惠的重要保障,充分發(fā)揮了“兜底線、;尽⒁质召M、引方向”的作用。

但隨著學前教育事業(yè)的快速發(fā)展和公辦幼兒園數(shù)量的快速增加,公辦幼兒園發(fā)展的支持保障出現(xiàn)了相對滯后,機構(gòu)代碼、教師編制出現(xiàn)了較大缺口。

“全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2021年全國教育部門辦園園長和專任教師共有140.9萬,但在編園長和教師僅有65.7萬人,缺口達75.2萬人。”劉菊嬌介紹,目前各地主要采取一些臨時舉措過渡,一是從小學或其他事業(yè)單位擠出一些機構(gòu)和教師編制;二是采取“1+N”集團化辦學,將數(shù)所幼兒園作為原有某所幼兒園的分園;三是采取政府購買服務形式聘用臨時教師,每所園安排1至3名在編管理人員。

“過渡性舉措非長久之道,目前問題已經(jīng)開始顯現(xiàn),例如,‘1+N’方式辦學由于分園過多,導致監(jiān)管難以到位,大部分以購買服務方式臨時聘用教師工資待遇偏低、社會保險難以到位,導致教師隊伍不穩(wěn)定影響了科學保教質(zhì)量。”因此,劉菊嬌建議,盡快出臺落實公辦幼兒園機構(gòu)代碼和教師編制的相關(guān)政策性文件,完善學前教育科學發(fā)展的頂層設(shè)計。

劉菊嬌建議,首先,規(guī)范公辦幼兒園設(shè)置標準,對未納入機構(gòu)編制管理的公辦幼兒園,按照機構(gòu)設(shè)置程序規(guī)范報批,納入機構(gòu)編制管理;全面啟動全國范圍內(nèi)的公辦幼兒園核編工作,科學界定編制數(shù);制定公辦幼兒園教師編制標準,明確教職工編制來源,采取多種形式增加幼兒園教職工編制總量;落實公辦幼兒園教師編制到人,通過“地方挖存量、中央補增量”辦法,指導地方在充分挖掘現(xiàn)有編制潛力的基礎(chǔ)上,不足部分由中央編制部門補齊,切實做好編制落實工作。

其次,在公辦編制短期難以配置到位的情況下,及時出臺公辦幼兒園編制保障過渡性辦法,明確在過渡期編外教職工配置辦法、薪酬保障;另一方面,推動人員編制在區(qū)域之間動態(tài)調(diào)整,對歷史欠賬多、總量嚴重不足的地方,給予一定比例的超額標準和超核過渡期,提高編制使用效益。

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